焦作市“强化能力作风 办好民生实事”主题系列新闻发布会第六场举行

  今天，我们在这里举办第六场焦作市“强化能力作风 办好民生实事”主题新闻发布会。邀请市体育局、市民政局相关负责同志，就实施全民健身场地设施更新行动、增强居家养老服务能力及群众关心关注事项做发布，并回答记者提问。

  很高兴参加今天的新闻发布会。首先，我谨代表市体育局向长期以来关心支持焦作体育事业发展的各位媒体朋友表示衷心的感谢！

  习强调：“要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。近年来，市体育局按照市委、市政府关于全市体育工作总体要求的安排部署，深入学习贯彻习关于体育工作的重要论述，从始至终坚持以人民为中心，大力实施“农民体育健身工程”“乡镇健身工程”“健身路径工程”“社区多功能运动场”“健身步道”建设，积极打造“十分钟体育健身圈”，重点解决群众去哪儿健身问题，被评为全国群众体育先进单位。全市乡镇（街道）、行政村（社区）公共体育设施覆盖率均达到100%，中心城区所有的公园、游园均安装了健身器材设施，城市道路、河道两侧绿化带新建健身步道52公里，沿南太行建成国家登山步道60公里，人均占有体育场地面积达到2.35平方米，位居全省前列。

  为了进一步提升全民健身公共服务水平，构建更高水平的全民健身公共服务体系，今年我市将实施全民健身场地设施更新行动，主要内容是更新老旧小区体育器材，完善城区“十分钟体育健身圈”，升级改造天河公园、苏蔺体育公园、太行路全民健身中心体育设施。下面，我简要介绍一下基本情况。

  （一）实施内容：为五城区乡镇（街道）、行政村（社区）、游园的体育设施空白区和新建体育场地配建体育器材，对超期体育器材进行更新；补充完善五城区乡镇（街道）、行政村（社区）“双有”体育设施。“双有”体育设施：指既有室外全民健身场地设施，又有室内全民健身场地设施。

  （二）配建器材类型：社区、行政村体育设施主要配建全民健身路径、篮球架、室内外乒乓球台；乡镇（街道）和公园游园体育设施主要配建足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等各类球类设施及全民健身路径等。

  （三）场地要求：场地基本的建设由行政村、社区负责，做到地面水泥硬化、干净平整，不与机动车停车场兼用。场地尺寸大小应与器材类型相配套，篮球场地不少于19*32米，乒乓球场地不少于5*7米、足球场地不少于25*35米。“双有”乡镇（街道）级（乡镇、街道直接管理）体育场地总面积不小于2000平方米，其中室内体育场地面积不小于150平方米；“双有”行政村（社区）级体育场地总面积不小于1000平方米，其中室内体育场地面积不小于60平方米。乡镇（街道）级健身设施与行政村（社区）级健身设施不得重复统计。

  （四）实施步骤：五城区社区、行政村向区级体育部门报告辖区体育设施的空白区、新建体育场地数量以及超期体育器材数量，申请相应的器材；区级体育部门对本辖区拟建设体育设施项目进行当地考验查证，并编报项目实施计划。市体育局汇总各区编报项目实施计划，确定采购项目内容，按照招标采购程序要求完成项目招标；中标厂家进行供货安装；市体育局委托有资质的第三方对设施质量进行全方位检查验收。

  （一）天河公园全民健身长廊。利用南水北调总干渠两侧绿化带、跨渠桥下空闲区域和边角地规划建设的天河公园全民健身长廊，目前建有健身步道5公里、足球场5块、青少年篮球场6块、乒乓球活动中心3个、青少年活动中心1个、健身器材园区6个，安装健身器材设施135件（套）。2022年计划在天河公园山阳路、政二街、民主路跨渠桥下空闲区域和边角地建设篮球场、足球场、门球场、乒乓球场等体育场地，相应安装篮球架、乒乓球台、围网、健身器材等设施，铺设门球场和足球场草皮，弥补焦作中心城区体育健身场地设施少、项目单一、器材设施不够完善等问题，满足中心城区和南水北调干渠沿岸两侧居民就近、就便休闲健身需求，提高城区人均场地面积。

  （二）苏蔺体育公园。目前已完成足球、篮球、排球、门球、健身步道等健身设施建设。2022年将按照小型体育公园建设要求，结合苏蔺体育公园场地情况，设置适合不同人群健身的活动区，包括少年儿童活动区、青壮年健身区、中老年健身区、残障人士活动区，配置具备智能化管理服务功能的设施设备，打造智慧体育公园。

  （三）太行路全民健身中心门球场改造项目。太行路全民健身中心门球场于2013年底建成投入到正常的使用中，多次承办全国和河南省老年人门球赛、焦作七夕杯门球夫妻赛，是焦作门球爱好者日常训练、比赛的重要场所。目前，6块门球场的草坪已超出使用年数的限制。2022年计划对6块草坪进行更新，满足群众健身和承办比赛需要。

  全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，关系每个人的家庭幸福和身体健康。市体育局真诚地邀请新闻界和社会各界的朋友们多关心、多支持、多宣传、多推介焦作的全民健身事业，让更多的人参与到公共体育设施建设中来，多向我们提出宝贵意见。我们深信，在市委、市政府的正确领导下，在市直相关的单位和社会各界的积极配合和全力支持下，在广大群众的热情参与下，我们一定会为全市人民交一份满意的答卷。

  大家好！首先，我代表市民政局，感谢大家长期以来对民政工作的信任和理解、支持和帮助！在此，向组织本次新闻发布会的市政府新闻办和参加会议的各位新闻媒体朋友表示诚挚的谢意。下面，由我介绍全市居家社区养老服务设施建设工作：

  近年来，市民政局按照市委、市政府工作部署，积极应对日益严峻的人口老龄化挑战，聚焦“居家和社区”养老目标定位，坚持打基础、建机制、构体系、强服务，有力推进养老服务业高水平质量的发展。焦作市先后被民政部、财政部确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，被省民政厅、财政厅确定为河南省智慧养老服务平台建设试点、养老机构等级评定先行试点和困难家庭适老化改造试点。

  4月21日，省委、省政府召开全省居家社区养老服务设施建设推进会，要求全面落实习关于养老服务工作的重要指示精神，加快居家社区养老服务体系建设，确保年底前基本实现设施全覆盖。具体到我市今年工作目标是：基本实现每个街道有1处综合养老服务设施（全市56个街道），嵌入式养老床位不少于50张；每个社区有1处养老服务场所（全市175个社区）；每个县（市、区）至少有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（全市10个建设任务），完成4000户困难老年人家庭适老化改造试点任务；每个地市建成1个智慧养老服务平台，老年人入网率达到59.85万以上。

  为进一步加快社区居家养老服务设施建设工作，市委、市政府定期组织全市养老服务体系建设工作调度会，以月保季、以季保年，确保实现年度目标任务。通过前阶段的努力，全市养老服务体系建设取得明显成效。一是工作格局基本形成。市委书记葛巧红将“加快居家社区养老服务体系建设”作为“我为群众办实事”实践活动牵头领办项目，各县（市、区）党委、政府主要负责同志牵头推进养老服务发展，成立养老服务体系建设工作领导小组，建立了党政主导、部门联动、上下贯通的工作格局和责任体系。市民政局成立了养老服务“6+1”工作专班，着力打造焦作市“4211”智慧养老模式。二是政策体系逐渐完备。《焦作市养老服务条例》立法工作已通过市政府常务会议，提交市人大审议。《焦作市“十四五”养老服务体系和康养产业高质量发展规划》已提请市政府常务会审议。市委、市政府两办拟出台关于加强养老服务体系建设的意见，着力破解养老服务工作中的堵点难点问题。三是设施建设快速推进。目前，全市已建成运营街道综合养老服务中心16个，已竣工22个，在建15个，拟开工3个；城市社区老年人日间照料中心已建成168个，在建6个，拟开工1个。全市困难老年人家庭适老化改造任务已完成1800户，6月底前可完成全部改造任务。已建成县级特困供养服务设施8个，完成年度目标的80%。市级智慧养老平台硬件设施建设和软件开发已完成，入网人数59.9万人， 已完成年度目标。

  2022年，市委、市政府将居家社区养老服务建设工作确定为重点民生实事和硬性工作任务，必须不折不扣完成。我们将不停地改进革新居家社区养老服务模式，以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展街道（乡镇）、社区养老服务网络，依托居家社区养老服务设施发展以居家为基础的多样化养老服务。

  （一）完善规划建设管理体系。编写全市“十四五”养老服务体系和康养产业高质量发展规划，明确目标任务，强化保障措施，推动形成与人口老龄化发展的新趋势、现代化焦作建设进程相适应的养老服务体系。根据我市人口结构、老龄化发展的新趋势，在编制市、县两级国土空间总体设计时，按照人均0.2平方米的标准科学规划布局养老服务设施，切实保障养老服务设施用地。

  （二）科学设计养老服务设施。在设施建设中注重适老化设计和改造。盘活空置公租房、闲置的非商业区公有用房、培训疗养机构搁置用房等国有资源，优先用于建设养老服务设施。已建成居住小区按照每百户不低于20平方米的标准配建养老服务设施。新建居住小区按照每百户不低于30平方米的标准配建养老服务设施。对于配置养老用房达不到750平方米的新建居住（小）区，按照“统筹规划、均衡布局、分级设置”的原则，统筹考虑，集中设置，防止设施分布小而散，难以满足使用管理需要的情况。

  （三）因地制宜开展适老化改造。顺应广大老年人居家养老的意愿与趋势，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅具配备到位”五个方面，根据实际的需求评估情况，选择适配性产品，帮助老年人防范生活风险，缓解老年人因生理机能退化导致的生活不适应，提升老年人生活自理能力和居家生活质量，更好地建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

  （四）规范验收移交和运营管理。民政部门参与新建居住区配建社区养老服务设施纳入竣工工程验收。对存在配建养老服务设施缓建、缩建、停建、不建等问题的，在整改到位之前不得组织竣工联合验收。养老服务设施验收合格30日内由新建居住小区项目建筑设计企业向项目所在地县（市、区）民政部门无偿移交产权，并协助依法办理不动产权登记手续。民政部门按照“谁运营、谁管理”的原则，明确管护责任，强化管护措施，确保设施安全完好。

  （五）加强监督管理确保普惠服务。政府投资建设和购置的养老设施、新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施，在确保国有资产不流失、养老公益用途不改变的前提下，均可采取委托管理、租赁经营等方式，实行公建民营。服务对象要面向社会大众，为老年人提供成本可负担的普惠性养老服务。按照非营利性原则，结合我市经济发展水平，最大限度地考虑市场供求状况、群众承受能力、政策支持和财政补贴情况等因素，确定合理服务定价或实行政府指导价，体现社会公益性。

  谢谢王局长。下面请记者朋友们就本次新闻发布的相关联的内容进行提问。提问前请先通报一下所代表的新闻媒体。

  请问王局长，刚才听了您的介绍，我们不难发现到今年是居家社区养老服务设施建设的关键一年，通过今年的努力，我市养老服务水平将会得到多大提升？

  一是社区老年人日间照料中心全覆盖。全市175个社区都要建有老年人日间照料中心，为老年人提供短期托养、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务，成功打造“15分钟城市社区居家养老服务圈”。

  二是街道综合养老服务中心全覆盖。今年年底，基本实现每个街道建设1个街道综合养老服务中心。顺应广大老年人“家门口”养老的期盼，以提供普惠性服务为根本原则，为老年人就近提供短期托养、日间照料、居家照护、康复护理、文化娱乐、精神慰藉、社会工作、紧急救援等全方位、多层次、专业化、精准化的服务。

  三是居家社区智慧化养老服务全覆盖。完成焦作市智慧养老服务中心建设任务并运营，实行市县两级养老服务信息对接，实现全市社区和居家养老服务统一管理；推动养老领域公共数据共享，逐渐完备全市统一的养老公共服务信息平台，改善服务体验，提高养老工作决策水平。

  四是实施养老机构医养融合全覆盖。全力支持养老机构兴办医疗机构，医疗机构兴办养老机构，会同卫建部门统筹医疗卫生与养老服务资源，推动大型医疗、康复护理、养老机构、社区卫生服务中心等之间的有效互通转接，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等健康养老服务。鼓励养老机构就近同医疗机构签订服务协议，医疗机构为养老机构老年人开辟绿色通道，及时进行医疗诊治服务。

  五是实施养老服务标准化管理全覆盖。对全市养老服务机构进行等级评定，建立我市养老服务业标准体系架构，推动制定养老机构服务评估、养老服务的品质认证，基本形成统一的居家和社区养老服务的品质标准体系和监督管理机制，提升服务质量和水平。

  六是推进养老护理员培训全覆盖。依托“怀川护工”培训计划，组织并且开展养老护理、家政服务等相关职业技能培训。加大各类养老服务机构专业护理人员培训力度，建设一支高素质、专业化养老服务人才队伍。市县两级依托社会福利中心、示范性养老服务机构、职业院校、职业培训机构设立养老护理员培训基地，对养老护理员进行岗前培训、业务轮训，对养老护理员进行生活照料、饮食起居、疾病预防等护理专业方面的系统培训，尤其加大养老护理员岗位工作职责、道德礼仪规范、规章制度等培训教育，增强养老护理员职业道德素养，提高专业护理技能，使老年人享受到品质化专业服务。

  这个问题请问体育局的宋局长，市体育局是如何丰富公共体育设施，满足群众健身需求的？请介绍一下。

  范小波：一是大力提升体育场馆服务功能。加强体育场馆运营管理，充分挖掘现有资源，发挥好太极体育中心等场馆作用，开发极限运动广场等沉浸式体验项目，升级改造路灯、球场等基础设施，打造智慧场馆管理平台，引入丰富的线上线下资源，提升体育场馆免费或低收费开放服务的品质，为市民提供更便捷和个性化的服务。2021年，全市体育场馆在常态化做好疫情防控的基础上，接待群众锻炼达300万人次。二是充分挖掘设施场地建设的“金角银边”。科学制定焦作市全民健身设施补短板五年行动计划，结合城市公园、游园、道路、河道建设和老旧小区改造，深入挖掘的城市空闲地、边角地、废弃厂房等非体育用地空间资源80处，可利用文化娱乐、养老设施资源28处，增加各类健身设施500多套。三是深入实施体育惠民工程。积极争取各级资金926万元，采购各类健身器材设备，配建安装到城乡公园、游园、广场。持续推进城市社区“10分钟体育健身圈”提档升级，把健身点搬到了百姓家门口，全市人均体育场地面积达到了2.35平方米，位居全省前列。

  对于如何申报健身器材设施，也就是器材申报实施流程的问题，首先，行政村（社区）申报之前，要有一块已经硬化好的健身场地。按照器材配建要求，健身场地面积需符合以下要求，常规健身器材场地面积不低于５０平方米、篮球场地不低于６０８平方米、乒乓场地不低于３５平方米、羽毛球、排球场地不低于２００平方米。第二步，由场地所在行政村、社区向乡镇（街道）提出申请，由乡镇（街道）统一向本辖区体育主管部门申请，经本辖区体育主管部门实地勘察后，对符合配建要求的场地汇总上报市体育局。第三，市体育局根据当年项目申报情况，负责五城区健身设施的采购计划定制和实施，沁阳市、孟州市等６县（市）负责本辖区健身设施的采购计划定制和实施。

  请问王局长，刚才您在发布词中提到了居家社区智慧化养老服务，这项工作对焦作市养老服务工作有何意义？请介绍一下。

  谢谢这位记者朋友对我市居家社区智慧化养老服务模式的关心和支持！我市的智慧养老服务模式主要是聚焦服务精准需求，搭建三级智慧养老服务“大平台”。

  对政府而言，建立智慧养老服务平台，与医疗、社保、救助等平台实现数据相互连通，解决因信息孤岛引起的养老服务工作难点。通过对养老领域产业链大数据运营，将养老数据流转化为智慧养老的动脉，解决政府决策缺少数据支撑的工作痛点。

  对于老年人家庭来说，汇聚线上线下资源，设立智慧养老顾问，能够精准对接需求供给，解决群众养老服务获得信息不对称的堵点。“智慧养老信息服务平台”系统，利用先进的信息技术，通过老年人智能硬件，如智能手环、智能床垫防跌倒探测器等，实现居家养老服务体系和医院急救中心、老人及其子女等多方联动，为老年人提供紧急救助、生活帮助和关怀等服务。

  全市市、县（市、区）、街道三级智慧养老服务平台对接后，形成以居家养老服务信息中心为核心，以综合养老服务中心和社区养老服务网点为支撑，整合社会养老服务资源形成合力，一同推动机构、社区、居家养老服务融合发展，为老年人提供专业化、多元化、个性化的一站式养老服务，构建多层次、立体化、广覆盖的“互联网+养老”智慧健康养老服务体系。

  我们关注到有些地方的健身器材出现了损坏的情况，那么设施器材安装后是怎么样做日常管理维护，保障群众正常使用的？请介绍一下。

  对于健身器材设施安装后，怎么样能保障群众能够安全使用，不仅是市民关注的问题，也是体育部门尤为重视的问题。为解决健身器材设施“重建轻管”的问题，市体育局专门制定了《焦作市全民健身工程管理维护办法》，要按照“谁受益、谁管理、谁维护”原则，由受赠单位负责全民健身工程器材设施的日常管理，要求受赠单位要配备专门管理人员，定期对健身器材进行简单维护、日常保养；对损坏的器材及时做维修,对于不能解决的问题，及时向本辖区体育主管部门汇报，协调器材供应商维修，保证体育健身器材功能完好和正常使用。各县（市）区体育行政部门负责对辖区受赠单位全民健身工程的管理、维护、安全工作进行督导检查。市体育局主要负责对人流量大，健身群众多，健身器材设施利用频率高，易造成器材设施损坏的中心城区５０多个公园、游园、广场，通过委托第三方对器材设施的常态化维修维护，保证器材设施的正常使用。

  另外，每件器材设施都有其正确的使用方式，使用方式不正确，不仅容易损坏器材，也会给使用者造成了严重的伤害。因此，建议我们大家在使用器材锻炼时，要按照器材铭牌上的使用上的要求，正确使用器材。也欢迎广大市民参与到器材设施的日常管理中，察觉缺陷可以拨打监督电话进行报修。

  今天的现场提问就到这里。如果记者朋友们还要进一步了解有关信息，会后请与各发布单位联系，能够直接进行更深入的采访。